2026年8月18日，上海正式公布2025年度全口径城镇单位就业人员月平均工资，2026-2027全新五险一金缴存年度（2026年7月1日-2027年6月30日）基数新标准正式生效落地。社保与公积金基数虽然上限统一，但二者的下限和核定口径并不相同。很多企业容易混淆两个基数标准，造成错缴、少缴，引发社保稽查、滞纳金和用工风险。本文关于上海市社保和公积金基数新政作简要介绍，供现有及潜在客户参阅。

一、  政策执行周期与核算规则说明

1. 执行周期
   
   时间：2026年7月1日-2027年6月30日
   
   本次调整更新了住房公积金缴存基数核算依据，由原依据2024年度月平均工资，调整为以2025年度员工月平均工资作为核定标准，社会保险缴费基数同步适用该缴存年度周期。
   
   
2. 月平均工资计算规则
   
   

   （1）	在职老员工（2025年全年在岗） 以员工2025年1-12月税前全部工资性收入核算月度平均工资，核算范围包含基本工资、绩效工资、年终奖金、各类岗位津贴、专项补贴、加班工资等全部合规劳动报酬。核算基数需剔除员工个人承担的社保、公积金及个人所得税等扣款部分。
   （2）	新入职员工（2026年新增入职） 社保及住房公积金缴存基数，统一按照员工入职次月全月工资性收入进行核定。

   
   
3. 差额补差关键时限
   
   本次基数调整追溯至2026年7月1日执行，7-8月已按旧基数缴纳的社保、公积金，需完成差额补扣补缴。2026年9月30日前完成全员补差，免收滞纳金；逾期未补缴的，将依法产生滞纳金、纳入社保稽查备案记录，对企业信用公示信息造成不良影响。

二、  缴存基数上下限及来源详解

1. 基数上限：37,731元/月
   
   依据2026年8月18日上海市公布数据，2025年度上海市全口径城镇单位就业人员月平均工资为12,577元。
   
   按照国家政策，缴存基数上限为上年度月平均工资的3倍，即12577×3= 37731元。
   
   员工月度平均工资高于37,731元的，社保及公积金缴存基数均按37,731元封顶执行，超出部分不计入缴存基数核算范围。
   
   
2. 基数下限
   
   

   （1）	住房公积金（含补充住房公积金）基数下限：2,740元/月 根据住建部相关规定，住房公积金缴存基数下限为当地上一年度职工月最低工资标准。上海自2025年7月1日起执行的职工月最低工资标准为2,740元。所以，上海市住房公积金最低缴存基数不得低于2,740元。
   （2）	社会保险缴存基数下限：7,546元/月 社会保险缴存基数下限为社平工资60%，四舍五入取整数，即 12577×60%=7546.2元，最终核定社保最低缴存基数为7,546元/月。 项目 基数上限 基数下限 社会保险 37,731元 7,546元 住房公积金 37,731元 2,740元 补充住房公积金 37,731元 2,740元

三、  缴存比例

1. 基础住房公积金（企业自主选档）
   
   单位与职工缴存比例必须保持完全一致，仅可选取整数档位：5%、6%、7%，由企业自
   主选定档位执行。
   
   
2. 补充住房公积金（自愿非强制）
   
   补充住房公积金为自愿缴存项目，不做强制要求，企业完成基础住房公积金正常缴存后方可开通。单位与职工补充公积金缴存比例必须保持完全一致，可选整数档位为1%—5%。
   
   
3. 社会保险（五险）（固定标准）
   
   

   险种 单位缴纳比例 个人缴纳比例 备注 养老保险 16% 8% 强制缴纳 医疗保险 （含生育保险） 9% 2% 失业保险 0.5% 0.5% 工伤保险 0.2%-1.9% 无 按企业行业类别确定费率

四、  企业高频违规误区

结合新政落地后的企业申报实操情况，现将四类高频合规误区汇总如下：

误区一：社保与公积金基数下限统一按2740元申报

该操作属于典型社保违规行为。公积金基数下限2740元/月，但社保基数下限为7546元/月，社保低基数申报将触发官方稽查，企业需补缴全部差额并承担相应合规责任。

误区二：新入职员工统一按最低基数申报

新政明确规定，新入职员工需以入职次月实际工资性收入核定缴存基数，仅当员工实际工资低于法定基数下限时，方可按照对应下限标准兜底申报。

误区三：忽视2026年7-8月基数差额补差工作

本次政策追溯2026年7月1日生效，9月30日为补差补缴最后合规窗口期，逾期未完成的，将依法产生滞纳金并留存企业不良合规记录。

误区四：公积金缴存比例随意搭配、采用非整数比例申报

根据缴存规则，公积金单位与个人缴存比例必须完全一致，严禁设置差异化比例、非整数比例进行申报。

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